长沙市人民政府关于印发《长沙市安居工程资金管理暂行办法》的通知

长政发〔2008〕48号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市安居工程资金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十一月十六日

长沙市安居工程资金管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为了解决低收入住房困难家庭的住房问题，加强安居工程资金的管理，根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发〔2008〕16号），特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市安居工程资金的筹集、使用、管理和监督。
　　第三条　本办法所称安居工程资金是指由政府按国家政策规定筹集并用于安居工程的专项资金，包括经济适用住房保障资金、廉租住房保障资金。
　　第四条安居工程资金管理实行集中管理、封闭运行、账户双控、据实结算、专款专用、接受监督的原则，任何单位和个人不得挪作他用。

第二章　机构及其职责

　　第五条　市安居工程工作领导小组职责是：
　　（一）组织相关部门制定安居工程住房保障资金年度计划，按程序报批后执行；
　　（二）组织相关部门制定经济适用住房、廉租住房货币补贴的年度补贴标准（草案）报市人民政府批准；
　　（三）研究协调解决安居工程资金筹集、使用过程中涉及的重大问题。
　　第六条　市房产局负责安居工程资金的日常管理和运作，主要职责是：
　　（一）根据年度计划，编制安居工程资金预算；
　　（二）审批安居工程资金的使用及发放；
　　（三）报告安居工程资金使用计划执行情况，并编制年度决算。
　　第七条　市财政局主要职责是：
　　（一）负责安居工程项目资金预、决算的审核；
　　（二）根据安居工程住房保障年度预算筹集安居工程资金，并按时拨付到位；
　　（三）负责安居工程资金的管理及监督检查。
　　第八条　市住房保障局主要职责是：
　　（一）负责经济适用住房、廉租住房保障对象的备案发证；
　　（二）负责经济适用住房货币补贴发放等具体工作；
　　（三）负责安居工程资金的日常核算工作。
　　第九条　区住房保障局主要职责是：
　　（一）对申请经济适用住房、廉租住房保障的家庭（个人）进行资格审查，对符合条件的住房保障对象进行公示，并建立电子档案；
　　（二）负责对符合廉租住房保障条件的对象进行廉租住房货币补贴发放、实物配租等工作。
　　第十条　各区政府主要负责根据年度资金安排，按规定的比例筹集资金，并分季度将资金及时拨付至市安居工程资金专户。
　　市直其他有关部门根据市政府下达的目标责任书，各司其职，密切配合，共同完成住房保障工作任务。
　　

第三章　资金筹集

　　第十一条　安居工程资金以财政预算安排为主。市、区两级财政根据市政府审定的安居工程年度实施计划按7：3的比例安排。
　　第十二条　安居工程资金来源于下列渠道：
　　（一）市、区两级财政预算资金；
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（三）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于安居工程的资金；
　　（四）中央和省住房保障专项补贴资金；
　　（五）经济适用住房购房人按市政府相关规定补缴差价款及退缴原货币补贴款；
　　（六）廉租住房租金收入；
　　（七）安居工程专户的利息收入；
　　（八）社会捐赠的安居工程资金；
　　（九）其他渠道筹集的资金。
　　第十三条　市、区两级住房保障局应分别与同级财政在商业银行开设安居工程资金双控账户。
　　第十四条　市、区两级财政应当按照批准的安居工程年度预算，根据住房补贴发放计划，按季及时拨付资金到市安居工程资金双控专户。市财政局、市房产局根据安居工程实施计划对住房保障局的资金需求情况审核后，从市安居工程资金双控专户拨付资金至区安居工程资金双控专户或直接拨付至经济适用住房售房方账户。

第四章　资金使用

　　第十五条　安居工程资金的使用范围：
　　（一）经济适用住房货币补贴；
　　（二）发放廉租住房租赁补贴；
　　（三）购（租）二手住房用于实物配租；
　　（四）廉租住房的修缮、维护、设备维修更新、危房改造等相关费用。
　　第十六条　申请经济适用住房货币补贴且符合经济适用住房保障的低收入家庭，经社区、街道、区三级住房保障部门审核，报区政府审定后，由市住房保障局核准发放经济适用住房货币补贴凭证。取得经济适用住房货币补贴凭证的经济适用住房对象，在一年之内按规定标准购得商品房或二手房的，由市住房保障局与开发建设单位或房屋权属转让人凭经济适用住房货币补贴凭证经银行转账直接支付，经济适用住房货币补贴不得发放现金。
　　第十七条　每季末，区住房保障局应编制下季廉租住房保障资金使用计划，并附明细报市住房保障局。市房产局、市财政局审核后，于每季初通过市级安居工程资金双控专户拨付廉租住房保障资金至区安居工程资金双控专户。
　　第十八条　申请廉租住房货币补贴且符合廉租住房保障条件的低收入家庭，应按规定在开设安居工程资金专户的商业银行开立个人存款账户，由区住房保障局分季将租赁补贴资金通过银行转账的方式付至个人存款账户。已领取租赁补贴的住房保障对象应于每季末到区住房保障局签字确认一次。
　　原廉租住房对象不再符合廉租住房保障条件时，区住房保障部门应当在10个工作日内书面通知当事人，并停止发放租赁补贴。
　　

第五章　资金管理

　　第十九条　安居工程资金实行项目预算管理。市房产局于每年第三季度根据下年度安居工程住房保障计划，编制下年度安居工程住房保障支出预算，经市财政局审核，并报经市政府提请市人大批准后实施。
　　第二十条　安居工程的租金收入和其他收入实行收支两条线管理，先缴入市非税收入管理局再拨入安居工程资金双控专户。
　　第二十一条　安居工程资金必须严格按程序使用，任何单位或个人不得扩大使用范围，不得违规拆借周转、挪用、截留、滞留。
　　第二十二条　每年1月15日前，市、区两级房产局应分别向市、区财政局报送上年度安居工程资金决算。同时，还应当提交上年度安居工程工作实施进展情况，包括上年经济适用住房和廉租住房货币补贴发放户数、发放标准、发放金额，上年购建经济适用住房和廉租住房套数、面积、位置、金额等相关资料。
　　第二十三条　年度安居工程项目资金出现结余，滚存下年安排使用。
　　第二十四条　市、区房产局、住房保障局为安居工程资金单独建账，实行专账核算，专人管理，专款专用，并建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督。
　　　

第六章　资金的监督

　
　　第二十五条　市房产局每年末应及时向市安居工程领导小组报告安居工程资金使用计划执行情况。市安居工程领导小组应当加强对本市安居工程资金的筹集、管理和使用情况的监督，并定期向市政府报告。
　　第二十六条　市、区两级住房保障局应当建立住房保障对象的动态监管机制，对于年度享受住房保障的低收入家庭的收入状况进行跟踪复核，确认其是否可以继续享受住房保障补助。对于不符合住房保障条件的，应当停止发放或收回已发放的经济适用住房货币补贴和廉租住房租赁补贴，并按照市场租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。
　　第二十七条　纪检、监察、审计部门应当按照法律和有关规定，加强对安居工程资金的监督、检查，市审计部门每年对安居工程的管理、使用情况至少审计一次。
　　

第七章　责任追究

　　第二十八条　对挪用安居工程资金的，依法追回挪用资金，没收违法所得。对挪用或者批准挪用安居工程资金的有关部门负责人给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条　对不依法履行职责的职能部门，由市政府及其监察部门责令限期改正；逾期不改的，对单位及主要负责人和分管负责人通报批评；情节严重的，给予行政处分。
　　第三十条　对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、谋取私利，不依规定履行职责的国家机关工作人员，给予行政处分；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　在申请住房保障的过程中，对出具虚假证明的单位及负责人，提请有关部门依法处理；情节严重的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　对虚报事实、隐瞒真相，取得住房保障对象资格的，由市房产行政主管部门取消其资格，并予以公示。其中对已骗取经济适用住房货币补贴的家庭或个人，由市房产行政主管部门责令其退还经济适用住房货币补贴及利息。
　　

第八章　附　则

　　第三十三条　本办法自2008年12月1日起施行。