关于进一步推进墙体材料革新

　　
和推广节能建筑的实施意见

　　长政办发〔2007〕31号

　　各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
　　为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（湘政办发〔2006〕4号）精神，切实加强墙体材料革新，推广应用新型墙体材料和推广节能建筑工作，有效保护耕地和节约能源，促进我市社会经济又好又快发展，结合我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项提出如下意见：
        一、充分认识推进墙体材料革新和节能建筑的重要性
　　推进墙体材料革新和推广节能建筑是国家实施可持续发展战略的重要举措，是一项功在当代，利在千秋，造福子孙后代的德政工程。
　　全面禁止使用粘土实心砖，大力发展和应用新型墙体材料和推广节能建筑，可有效遏制粘土实心砖对土地资源和能源的浪费，降低温室气体和污染气体排放问题，逐步提升全市建材、建筑产业的技术发展水平。因此，各级各部门要充分认识进一步推进墙体材料革新和推广应用新型墙体材料及推广节能建筑的重要性，切实增强紧迫感，认真做好这项工作，积极促进资源、环境、社会经济协调发展。
        二、确定工作思路，落实目标任务
　　以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为宗旨，进一步完善政策、法规，提升标准规范，推进技术进步，攻克难点和瓶颈问题。坚持市场机制与政府宏观调控相结合；坚持依法管理和政策鼓励相结合；坚持分类指导与分步实施相结合；坚持墙体材料革新与节能建筑和住宅产业化相结合，因地制宜推进墙体材料革新和推广节能建筑。新建建筑要向强制执行国家和省已颁布的建筑节能设计标准推进，逐步提高新型墙体材料生产和应用比例、增加节能建筑面积。自2007年起，新建建筑严格执行50%的建筑节能设计标准。到2010年，新型墙体材料产量占墙体材料总量的比重达到60%以上，建筑应用比例达到65%以上。列入国家、省第二批禁止使用实心粘土砖城市的浏阳市和长沙县，要按照国家和省的统一部署，确保在2008年底前完成禁止使用实心粘土砖。未列入国家和省计划的望城县和宁乡县务必在2010年底前完成城区禁止使用实心粘土砖。通过5到10年的努力，全市城乡基本完成禁止使用和生产实心粘土砖。
        三、加强领导，强化监督管理
        各级各部门要加强对墙体材料革新、推广应用新型墙体材料、推广节能建筑和禁止使用实心粘土砖的组织领导,要将墙体材料革新和推广节能建筑工作纳入经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城市建设规划，并将该项工作纳入重要议事日程。
        （一）墙体材料行政主管部门负责督促指导县（市）政府建立健全墙体材料改革管理机构，全面开展县（市）级墙改工作；负责禁止生产实心粘土砖的监督，指导生产及推广应用新型墙体材料等工作，并牵头组织有关部门进行督促检查。
        （二）建设行政管理部门负责积极推进国家和省已颁布的建筑节能设计标准进程，要将禁止使用实心粘土砖，应用新型墙体材料和执行建筑节能设计标准等要求纳入工程招投标、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等之中，并积极配合支持推广应用新型墙体材料。
        （三）市国土资源管理部门要加强对粘土砖生产用地的监督，依法依规严格控制粘土砖生产企业取土范围和规模，严禁占用耕地取土，禁止向新建、改建、扩建实心粘土砖项目供地，限制向空心粘土制品生产项目供地。对违反规定的，不予办理用地和采矿登记手续，停止发放土地使用证，并依法予以查处。
        （四）市发改、环保、林业、工商、质监、税务等有关部门，要按照各自的职责，积极配合，共同做好墙体材料革新、推广应用新型墙体材料和节能建筑工作。
        四、加强舆论宣传，发挥舆论监督
        各级各有关部门要充分发挥舆论的导向和监督作用，采取多种形式，加大宣传力度。一方面，广泛宣传国家节约能源、保护土地、保护环境和发展新型墙体材料等方面的政策，大力宣传推广应用新型墙体材料和节能建筑的重大意义和紧迫性。另一方面，对拒不执行有关政策和法规，造成浪费资源，严重污染环境的现象要予以公开曝光，努力营造推进墙体材料革新、应用和推广节能建筑的社会氛围。

　　                    长沙市人民政府办公厅
                                         二○○七年九月二十八日