根据省委、省政府转发的关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的要求，我厅从落实依法治国基本方略、推进依法治省的高度，加强对“五五”普法工作的组织领导，健全普法依法治理各项制度，落实各项保障措施，运用各种形式开展学法用法活动，收到了明显的成效。
    一、认真开展调查研究，严密制订“五五”普法规划
    为制订好“五五”普法规划， 2005年5月，我厅在全省农业系统认真开展了调研活动。全省共调研32个县，60个村，下发农业普法调查问卷3000份，农民法律和农民文化素质调查表3200份，撰写调研报告15份，并向农业部撰写了《农村法制宣传教育的内容和形式研究》调研课题报告。通过调研，切实把握了农业系统和农村农业普法的现状。我们在认真总结分析“四五”普法经验及问题的基础上，对新形势下农业与农村普法的机制、措施、内容、方式等方面进行了认真研究。按照农业部和湖南省“五五”普法规划要求，结合我省农业和农村工作实际，制订了《湖南省农业系统“五五”普法规划》，并下发到各市州农业部门参照执行。规划对各类人员的学法指标进行了具体量化，对“五五”普法工作提出了具体的措施和要求，明确了各级农业部门尤其是“一把手”的领导责任，普法人员的工作职责，并制定了“五五”普法工作考评办法，使农业普法工作有章可循。
    二、突出干部学法用法，努力提高农业部门依法行政能力
    加强干部学法用法，是建设高素质干部队伍，提高农业部门干部依法行政能力的内在要求，也是推进依法治农进程的基础性工作。在“五五”普法中，我们紧紧抓住农业系统干部学法用法这个重点，坚持学用结合，以考促学的原则，从健全工作机制入手，加大干部学法用法的工作力度，有效地促进了干部学法工作的深入开展。一是健全制度，增强干部学法用法自觉性。为了增强干部的学法用法自觉性，我们把干部学法与干部年度工作考核相结合，健全干部学法用法工作制度，把学法用法贯穿于干部队伍管理的全过程，提高干部学法用法的积极性和主动性。为检验干部的学法用法情况，每年对各级各类干部进行一次学法考试，并把干部的考试成绩与年度考核挂钩。在2006年度学法考试中，我们分两个层次进行。第一层次，将行政处室及参照公务员管理的事业单位副处级以上干部集中到省普法办统一组织的学法考试。第二层次，由厅普法领导小组命题，将其他干部分片设点组织考试，并派出巡查组对各考点进行巡查。严格考场纪律，提高考试效果，促进干部职工对学法的重视。二是周密安排学习计划，提高干部学法效果。我厅制订了厅党组中心学习小组学习计划，将农业法律作为学习的重要内容，每季度坚持1—2天学习，并请专家辅导，开展学法用法讨论，联系工作实际，撰写学法用法体会文章。通过领导学法，带动厅系统干部的学法开展。在干部学法过程中，采取多种形式，提高干部学法兴趣。如召开干部学法座谈会，开展法律知识讲座、法律知识竞赛等。同时，根据各业务单位的需要，每年有针对性地举办1—2次专业法律知识培训，提高干部的依法管理能力。为满足干部学法要求，每年我们到省普法办购买一批普法读本，发到干部手中，让干部挤时间自学。同时，我们还汇编了《农业法规》一书，编印了《农村常用政策法律知识问答》、《农产品质量安全知识百问》、《农民守法与维权知识问答》等书籍，提供干部学习。三是建立普法队伍，抓好工作落实。为落实厅系统干部职工学法，厅机关及二级机构都固定了2—3名普法员，每年组织普法员进行一次集训，提高普法员的业务素质。为了增强普法员的责任心，我们制订了普法员工作责任制和绩效考核办法。加强对干部普法的监督、检查，促进了干部普法工作的全面落实。
    三、采取多种形式，加大农业法规宣传力度
    为营造农业法规的宣传氛围，我们采取多种形式开展宣传，营造全社会支持、关心农业法规宣传普及的浓厚氛围。一是结合开展放心农资下乡进村宣传活动，大力宣传农业法律法规。去年2月19日，省厅在株洲县白关镇举办了“全省放心农资下乡进村宣传周”活动启动仪式。在宣传活动中，设立政策法规咨询台16个，发放法律宣传资料12000余份，接受并处理农民投诉6起，接受农民法律咨询3000余人次。为了扩大宣传面，在湖南卫视、湖南经视、政法频道、湖南日报，株洲电视台、株洲日报作了充分的报道。各市县按照省厅的做法，也开展了大规模的宣传活动。二是以《农产品质量安全法》为重点，广泛开展宣传活动。去年4月29日《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施后，我们以宣传普及《农产品质量安全法》为重点，广泛开展宣传活动。为加大宣传力度，我厅与省委宣传部、省人大农业与农村委员会联合下发了《关于做好〈中华人民共和国农产品质量安全法〉宣传工作的通知》，组织全省农业部门开展广泛宣传。全省共出动宣传车2000余台次，悬挂横幅6793条，张贴标语82400张，开展现场咨询100余场（次），举办3期《农产品质量安全法》培训，培训人员700余人。全省各级农业部门共培训15000余人（次），使全社会农产品质量安全意识有所增强。三是结合农资专项整治，大力宣传法律法规。在春秋两季，我们按农业部的部署，开展大规模的农资专项整治行动，开展以净化农资市场为主要内容的农业法律法规宣传，举办农资生产、经营企业人员培训班，制订并在全省推行农资生产、经营诚信评价办法，增强他们的遵规守法意识，大力倡导诚信经营。对广大农民采取发放农业法规宣传资料，农资产品质量介绍、农资识假辨假资料、设立政策法规、农技咨询台，提高农民的识假辨假能力和维权意识。通过开展一系列的宣传，农资市场得到了进一步的规范，农资生产、经营者的守法、诚信意识得到进一步增强，营造了净化农资市场的社会氛围。
    四、着力抓好农村普法，强化广大农民的法律意识
    为了落实农业部和我省“五五”普法规划，我们把农村法制宣传教育作为新农村建设的一项重要工作来抓，在制定“五五”普法规划的基础上，严密制定农村普法方案，强化措施，协调各方力量，加大农村普法力度，使农业法律宣传普及，真正做到进电台、进电视、进报纸、进网络、进农家，强化广大农民的法律意识。一是将农业法律法规列入农村普法的重要内容。常德市把农业普法工作向市人大作了重点汇报，取得了人大的支持，向人大代表宣传农业普法的重要性，引起了人大代表的高度关注，在年初召开的人大会议中，通过人大代表提议案的形式，督促各级政府将农业法规的宣传普及列入农村普法的重点。娄底市政府对普法工作十分重视，去年9月专门举办了市县领导干部及市级党政部门干部农业法规培训班，并邀请农业法律专家讲课，讨论农业法规宣传普及措施，组织农业法规宣讲团，突出对农业法规的宣传。二是结合农村法制宣传教育月和“五下乡”活动开展大规模的宣传活动。在5月全省农村法制宣传教育月活动中，各级农业部门组织法规、种子、土肥、植保、环保、畜牧、水产、农机等部门开展相关的农业法规宣传，有的县（市、区）采取部门分片包干的办法，深入农家和田间地头进行宣传。在2006年的“五下乡”活动中，全省农业部门统一组织行动，把农业法规书籍，宣传资料免费发放到农民手中。省厅专门编写了《农村常用政策法规知识问答》、《农民守法与维权知识问答》等书籍，发放到基层干部和农民手中。为了解答农民对农村政策和农业法规的疑难问题,各级农业部门深入乡村开设农业法律咨询站，接受农民的法律咨询。据统计，去年全省共设法律咨询站800余个，接受农民咨询76万人（次），2007年，我厅又在益阳、株洲、衡阳八个乡镇开展“五下乡”活动，省、市、县联合行动，全省共设立农业政策法规咨询台850个，接受农民咨询90余万人次。帮助农民解答有关农业政策法规疑难问题。三是抓好普法试点，探索农村普法有效途径。为了深入开展农村普法，提高普法效果，省厅在宁乡县砖塘村、韶山市韶山村分别开展了农村普法工作试点，认真探索农村普法的有效途径。通过一年的试点研究，在普法内容、形式、方法及制度、机制上进行了深入探索，取得了初步研究成果，带动了全省农村普法工作的开展。
    五、切实履行职责，积极开展五大行动
    在抓好法制宣传教育的同时，按照普治结合的原则，我们积极开展了五大行动。一是农资市场专项整治行动。两年来，全省共出动农业执法人员90686人次，检查农资生产和经营门店44945家次，立案查处7510起，为农农挽回经济损失1.6亿元。二是开展农产品质量安全专项整治。《农产品质量安全法》颁布实施后，各级农业部门加大了对农产品质量安全的执法力度，尤其是对农业投入品的监管，实行生产、销售全过程的监控，确保人民的生命安全。特别是开展了五种高毒农药查处收缴行动。为实现食品安全整治，加强宣传，将告示贴到乡村、门店，采取明查暗访，捣毁窝点，地毯式收缴五种高毒禁用农药，并集中进行销毁，在全国受到通报表扬。三是开展农业资源和环境保护执法行动。全省共受理和查处农业环境保护案件460起，调解农业环境污染纠纷100余起，为农民挽回经济损失2310余万元。四是开展保护知识产权执法行动。我厅每年均按农业部部署，开展知识产权保护专项执法行动，并定期督查执法情况。五是开展毒鼠强专项整治行动。两年来，我厅把毒鼠强专项整治作为一项执法工作的重点来抓，巩固2004年、2005年毒鼠强收缴成果，在2006年和2007年期间共收缴毒鼠强产品200余公斤，避免了毒鼠强危害，有效地保护了人民的生命安全。
    六、坚持普法与服务相结合，维护农民的合法权益
    在抓好农村农业法律宣传教育的基础上，我们认真做好农民的法律服务，维护农民的合法权益。据统计，2006年至2007年全省农业部门共接到来信来访300多人次。我们都认真对待，指定专人负责落实。对农民投诉的案件采取督办的形式，抓好案件的查处工作。对给农民造成的损失，及时指导农民索赔，为农民挽回经济损失。两年来我省各级农业部门指导农民维护自身合法权益，为农民索赔300多万元。如：汨罗市在去年上半年，接到举报，一农民种植的神农101水稻品种共6亩，品种审定为早稻品种。但农资经营户在技术指导上认为可作一季稻种植，造成早穗现象，致使严重减产。为此，责成种子经营户补偿了农户2300元。嘉禾县农业局执法大队接到广发乡新元坊村委会投诉，某种业有限公司在该村进行杂交水稻制种，有一个组合父本出现严重混杂，给农民造成损失。当地农民准备到县委、县政府集体上访。县农业局执法大队接到举报后，及时立案调查，经调查核实后立即作出处罚决定：一是该村所生产的金优493稻种全部作转商处理。二是由该种业有限公司对制种户进行赔偿。每亩赔偿农民650元，共赔偿83395元，农民的利益得到了保护。农民把农业执法队称作农民利益的“保护神”。
    文章来源：湖南省农业厅