10月13日，中国电影著作权协会(“影著协”)理事长、中国版权协会会长朱永德在江阴金鸡百花电影节论坛上宣布，自2011年1月1日起，国内网吧、长途大巴播放电影必须向影著协缴纳一定的版权费用。北京、上海、江苏等七八个省市将成为首批施行区域，由“影著协”聘请地方上“有人脉关系”的人员进行收取。

　　一石激起千层浪，消息一出，立即引来社会各界的强烈反映，质疑声不断，“影著协”收费是否合法；现在国内的网吧很多存在盗版行为，收费是否会间接承认盗版；收费的标准如何确定；如何监督收费……

　　面对各方质疑，10月18日，朱永德做客中新网，就《电影作品著作权集体管理使用费收取标准》相关热点话题与网友进行在线交流。但质疑声仍未停止。

　　近日，记者就网络上讨论的一些热点问题采访了“影著协”相关负责人和法律专家。

　　“影著协”收费合法与否？

　　“影著协”：有法律依据

　　“我们此次对网吧和长途车收取版权费主要是依据著作权法和著作权集体管理条例，根据里面的相关规定受版权人委托集中行使相关权利。(主要规定在著作权法中的第八条，条例中的第二、三、四、六条等)”中国电影著作权协会副秘书长，宣传联络部主任史文霞在接受记者采访时解释。

　　专家：应有权利人委托

　　“作为中国唯一电影著作权集体管理组织，实际上就是‘收费、转付、维权’。在权利人的委托下收取版权费用，是影著协的职能所在。”中国政法大学教授、知识产权法研究所所长来小鹏在接受记者采访时说。

　　来小鹏认为，影著协收取版权费用必须经过权利人的合法、有效授权。然而多家网吧视频版权公司表示，很多影视作品已经被版权公司买断了版权，对于这部分影视作品，影著协无权收取相应费用。诚然，若未经权利人授权的情况下，代非会员单位同意代收、结算影视版权的做法，则缺乏法律依据。

　　“另外，影著协必须向使用者提供影著协获得授权的所有正版作品的名目和内容，以使使用者明确其使用作品的边界。”来小鹏强调。

　　间接承认盗版？

　　影著协：不可能纵容盗版

　　“我国在网吧或者长途车上确实存在播放盗版电影的现象，但作为代影视作品权利人行使权力的协会是不可能纵容盗版的。”史文霞就收费有间接承认盗版合法这一质疑进行回答。

　　“为遏制盗版，协会要求供片平台及相关网吧定期向协会报告供片片目，如有盗版将通知及时移除。”史文霞说。

　　专家：不是只收费

　　“在现实中，我国现在在网吧和长途汽车上播放的影片有一部分可能会涉嫌盗版，而盗版涉及侵权，不能以简单收费的方式处理，更不是收取使用费就意味着承认了盗版。对此，影著协应该同时通过诉讼、调解或与其他知识产权执法部门合作等方式，在收取经过授权的正版影视作品的使用费用的同时，解决侵权、盗版的问题，而不是只收费。”来小鹏在接受记者采访时说。

　　来小鹏强调，如果简单地通过收费的方式强制性地对盗版使用行为收费，这不仅与著作权法的规定相违背，也与影著协自称的维护版权人的权益的定位相冲突。

　　收费的目的？

　　影著协：形成良性循环

　　史文霞说：“此次对网吧及长途车收费，目的就是为了落实党中央、国务院的战略决策，保护电影知识产权，遏制日益猖獗侵权盗版歪风，扩大电影产业链，增加电影影院票房之外的综合收入，把本该付给电影权利人的钱尽最大努力收回来交给权利人，以便壮大电影实力，形成良性循环。”

　　史文霞强调，保护电影版权，建立影院外新的产业链，将大大保护版权人的版权收入，从而激发创作人的创作热情，以能创作出更多、更好的影视作品。

　　专家：利益平衡机制

　　来小鹏认为：“著作权法律制度的价值，一方面是保护了作者的创作热情，激励着作者的创作，并给予其一定利益上的刺激与保护。另一方面，它也必须适当地限制著作权保护的内容，以避免产生由于权利人的垄断而阻碍作品利用的后果。整个知识产权法在价值构造上表现为一系列的平衡模式和与此相适应的制度安排。”

　　来小鹏强调，收取使用费仅仅是众多实现知识产权价值的手段之一。知识产权必须通过传播才能实现其价值，然而其实现价值的目的应为通过知识产权制度设置，达到知识产权人的权利与社会公众利益以及在此基础上的公共利益间的价值平衡。

　　如何收费及监督？

　　影著协：审计与查阅

　　“对收取费用人员的选择，我们会征求当地的行政主管部门和行业协会的意见，请其推荐一些政策能力强，认同协会宗旨，有较强协调能力，能本着公益的心为权利人做事的人，作为协会派驻各地的代表，做具体执行。”史文霞说，“就监督方面，依照著作权集体管理条例相关规定，我们的财务每年都会有第三方进行审计，会员可以到协会查阅财务报告。”

　　专家：有待完善

　　“对网吧及长途车收费会遇到很多的困难，如公民版权教育不足，收取对象观念上难以接受；收费标准是否过高，收取对象可能会难于承受。因此在收费执行方式以及如何进行监督等还有待于进一步完善。”来小鹏说。

　　后记：

　　史文霞最后对记者说：“我们主要是为了培养公众一种保护知识产权的意识，我们还会加强宣传力度，使大家更加了解我们这一举动的意义。对于协会开展著作权集体管理业务，社会上有不同的声音是可以理解的，特别是一些与此次收费有直接关系的行业，我们会在适当的时候与他们进行交流，争取大家的理解与支持，共同发展我国的电影及相关产业。”