刑法修正案八中第十七条增加一项：

     “ 已满七十五周岁的人故意犯罪的 ，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或减轻处罚。”

第一、刑法第17条第2款规定："已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的应当负刑事责任。"刑法第三条同时规定："法律明文规定为犯罪行为的依照法律定罪处刑，法律没有明文规定为犯罪行为的不得定罪处刑。"根据以上规定，已满14周岁不满16周岁的只有犯以上罪行的才可以定罪量刑，否则不为罪。97年修订后的刑法第114条规定"放火、决水、爆炸、投毒或以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。"刑法第115条第一款规定："放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。"以上两个条款都有投毒罪的罪名。但是在2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第25次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案（三）》（以下简称修正案）对投毒罪作了修改，将投毒罪改为投放危险物质罪。修正案第1条规定："将刑法第114条修改为：'放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病源体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。'"修正案第2条规定："将刑法第115条第1款修改为：'放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病源体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。'"但是修正案对刑法第17条第2款涉及到的投毒罪却没有作修改。修改后的投放危险物质罪与投毒罪相比，不仅罪名发生了变化，内容也发生了重大变化。其一，将分则已经没有的罪名仍然规定在总则之中，这显然是不合适的；其二，如果已满14周岁不满16周岁的行为人犯了投放危险物质罪，该不该定罪量刑，办案人员较难掌握。一方面是法无明文规定不为罪的原则，另一方面投放危险物质罪是从投毒罪演变而来的，二者的危害程度相当，从立法本意上讲是该定罪的。这样在司法实践上，办案人员便进入了两难的境地。问题的出现就在于立法的漏洞上，如果将17条的"投毒"去掉或修改为"投放危险物质"，问题便会迎刃而解。

    第二、叙述方法和内容的修改。从字面和逻辑上分析理解，刑法第17条第2款规定了8种罪名，即犯故意杀人、故意伤害、致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。但是刑法规定绑架人质后杀害被绑架人的只定绑架罪；在拐卖妇女儿童过程中故意造成被拐卖妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡的以及在拐卖妇女、儿童的过程中强奸妇女或奸淫幼女的只定拐卖妇女、儿童罪。如果是已满14周岁不满16周岁的人出现以上几种情况，该如何定罪呢？一方面刑法明文规定只定绑架罪、拐卖妇女儿童罪，而这两种罪名该年龄段不负刑事责任；另一方面行为人的行为又包含有故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸等罪行，并且比单纯犯故意杀人、故意伤害（致人重伤或死亡）、强奸罪的社会危害性要严重的多，如果不处罚，不符合立法本意。如果处罚，又缺少条文上的明示。在司法实践中，通常按单纯的故意杀人、故意伤害、强奸罪定罪量刑。这样既造成人们对"法无明文规定不为罪"的误解，又对犯罪人的处罚失之过宽。因此可以增加以下内容作为其中的一款。即："已满14周岁不满16周岁的人犯有本法规定的其他罪行同时又牵连有故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸等罪行的，按处罚较重的定罪量刑。"

    第三，刑法119条第1款规定"破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑"。刑法第121条规定："以暴力、胁迫或其他方法劫持航空器的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，致人重伤、死亡或者使航空器遭受破坏的处死刑。"刑法第125条第1、2款规定："非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑，情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。""非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病源体等物质，危害公共安全的，依照前款的规定处理。"刑法第127条规定："盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物的，或者盗窃、抢夺毒害性、放射性、传染病病原体等物质、危害公共安全的，处三年以上十年以下有期徒刑，情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。""抢劫枪支、弹药、爆炸物的，或者抢劫毒害性、放射性、传染病病原体等物质、危害公共安全的，或者盗窃、抢夺国家机关、军警人员、民兵的枪支、弹药、爆炸物的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。"刑法第264条规定盗窃数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产，盗窃金融机构数额特别巨大或者盗窃珍贵文物，情节严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产"。

    以上这些罪行都非常严重，处罚也较严厉。如果已满14岁不满16岁的人犯有以上罪行，并且情节和危害结果都特别严重的，按刑法规定，也不得进行处罚。这样就造成在同一部法律中处罚标准和尺度的不一致，以致造成犯有应该在十年以下有期徒刑的处罚之罪的人被判了刑，但犯有罪该处死的罪行的却得不到刑事追究。有人认为，立法之所以这样规定，是这个年龄段的人不容易犯这些罪行，但这种立法思想是违反公平、平等等司法理念的。也有人说这是为了保护未成年人，这种想法也是片面的。如果出于这种考虑可以加大从轻、减轻处罚的幅度，而不能在一部刑法中采取两个或多个定罪处罚标准。对同一个对象，刑法从各个方面考虑都要对其采用一个标准。

    综上，可以增加以下内容作为其中一款："已满14周岁不满16周岁的人犯有应处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑之罪的，应当负刑事责任。"将第17条第3款修改为"已满14周岁不满16周岁的人犯罪，应当从轻、减轻或者免除处罚；已满16周岁不满18周岁的人犯罪应当从轻或减轻处罚。"

四、刑法第17条第4款规定："因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。"因收容教养从本质上讲是违反宪法的，因此可将此句改为"也可以由政府采取一些帮教措施。"

    五、根据以上几个方面的论述，可以把刑法第17条修改为以下内容：

    已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；

    已满14周岁不满16周岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，或犯有其他应处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑之罪的，应当负刑事责任。

    已满14周岁不满16周岁的人犯有本法规定的其他罪行同时又牵连有故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸等罪行的，按处罚较重的定罪量刑。

已满14周岁不满16周岁的人犯罪，应当从轻、减轻或者免除处罚；已满16周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

    因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府采取一些帮教措施。